1.2. Порядок регулирует процедуру решения вопросов, связанных с самовольным строительством на территории города Харькова, с целью определения возможности сохранения самовольного строительства, предоставления земельных участков под самовольно построенные объекты и строительство которых начато самовольно.

1.3. Порядок распространяется на все предприятия, учреждения и организации, все физические лица - предпринимателей, а также граждан(дали-застройщики), которые на территории города самовольно осуществили или осуществляют строительство новых объектов, реконструкцию, реставрацию или капитальный ремонт существующих объектов (далее - строительство).

2.ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЕРМИНОВ

Застройщик - предприятия, учреждения и организации, физические лица - предприниматели, а также граждане, которые осуществили или осуществляют самовольное строительство на территории города.

Земельный участок - это часть земной поверхности с установленными пределами, определенным местом расположения, с определенными относительно нее правами.

Капитальный ремонт - совокупность работ, которые предусматривают вмешательство в несущие конструктивные системы при замене или возобновлении конструкций, инженерных систем и оборудования введенных в эксплуатацию в установленном порядке объектов строительства без изменения их функционального назначения и внешних геометрических размеров в связи с их физической изношенностью и разрушением, улучшение эксплуатационных показателей, а также благоустройство территории.

Недвижимое имущество (недвижимость) - земельные участки, а также объекты, расположенные на земельном участке, перемещение которых является невозможным без их обесценивания и изменения их назначения.

Новое строительство - строительство домов, зданий сооружений, их комплексов, что осуществляется с целью создания объектов производственного и непроизводственного назначения, а также линейных объектов инженерно-транспортной инфраструктуры.

Объект - дом, здание, сооружение, их части (помещение), их комплексы с инженерными сетями и с определенными строительными показателями и функциональным назначением.

Реконструкция - перестройка введенных в эксплуатацию в установленном порядке объектов строительства, которая предусматривает усовершенствование производства, повышением его технико-экономического уровня и качества продукции, которая изготовляется, улучшением условий эксплуатации и проживания, качества услуг, изменение основных технико-экономических показателей (количество продукции, мощность, функциональное назначение, геометрические размеры и тому подобное).

Самовольное строительство - это жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество, если они построены или строятся:

а) на земельном участке, который не был отведен для этой цели;

б) или без надлежащего разрешения или должным образом утвержденного проекта;

в) или с существенными нарушениями строительных норм и правил.

3. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПОД НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО, КОТОРОЕ САМОВОЛЬНО ПОСТРОЕНО ИЛИ САМОВОЛЬНО НАЧАТО СТРОИТЕЛЬСТВОМ

3.1. Если застройщик не является владельцем или пользователем земельного участка, на котором осуществлено (осуществляется) самовольное строительство, застройщик может обратиться с заявлением (ходатайством) в Харьковский городской совет с просьбой о сохранении объекта и предоставлении разрешению на разработку проекта отведения земельного участка для окончания строительства (в случае незавершенного строительства) или для эксплуатации объекта (в случае уже законченного строительства).

3.2. Заявление (ходатайство) подается на имя Харьковского мэра, который рассматривает и направляет ее (его) для дальнейшего рассмотрения в Департамент градостроительства, архитектуры и земельных отношений Харьковского городского совета.

Заявление (ходатайство), которое пришло в Департамент градостроительства, архитектуры и земельных отношений, рассматривается директором Департамента или его заместителем и в 3-дневной срок направляется для дальнейшего рассмотрения в управление градостроительства и архитектуры.

3.3. Управление градостроительства и архитектуры предварительно рассматривает поданное заявление (ходатайство) и запрашивает у застройщика:

3.3.1 учредительные документы юридического лица, физического лица - предпринимателя или паспортные данные гражданина;

3.3.2 информационное письмо Инспекции ГАСК в Харьковской области относительно объекта строительства;

3.3.3. документ, который подтверждает привлечение застройщика к ответственности за нарушение земельного законодательства;

3.3.4 нотариально заверенную копию правоустанавливающих документов, которые удостоверяют право собственности на объект недвижимости;

3.3.5 копию ордера (для арендаторов неприватизированных квартир);

3.3.6 исполнительную и проектную документацию:

а) техническое заключение относительно состояния строительных конструкций здания (сооружения, помещения, инженерных сетей) с обязательным указанием проценту готовности объекта строительства и возможности его дальнейшей эксплуатации или завершения строительства, а также обязательным выполнением обмерных чертежей объекта. Такой вывод застройщик заказывает за собственный счет проектной организации, которая имеет соответствующую лицензию, или лицу, которое имеет соответствующий квалификационный сертификат;

б) градостроительное проектное решение объекта - план благоустройства территории; архитектурно - проектное решение объекта - паспорт отделки фасада (-ов) здания (сооружения, помещений);

в) исполнительную съемку объекта и инженерных сетей к нему в масштабе 1:500 (если они построены), зарегистрированную в Службе градостроительного кадастра;

3.3.7 выводы органов государственного надзора относительно соответствия объекта требованиям санитарных, противопожарных и экологических (для объектов коммерческого назначения) норм и правил;

3.3.8 согласие совладельцев объекта недвижимости или членов семьи нанимателя обитаемого помещения на сохранение самовольно построенного объекта;

3.3.9 согласие управления коммунального имущества и приватизации Департамента экономики и коммунального имущества Харьковского городского совета (при необходимости);

3.3.10 оригинал или должным образом заверенную копию договора о паевом участии в развитии инфраструктуры города Харькова;

3.3.11 письменное заявление на имя Харьковского мэра об обязательстве застройщика нести все расходы и риски, связанные с оформлением самовольного строительства, а в случае отказа в предоставлении городским советом разрешения на разработку проекта землеустройства относительно отведения земельного участка для эксплуатации такого объекта - расходы, связанные с приведением земельного участка к предыдущему состоянию;

3.3.12 технический паспорт объекта, выполненный в установленном порядке КП "Харьковское городское бюро технической инвентаризации".

3.4. Отмеченые в пункте 3.3 документы застройщику необходимо предоставить в управление градостроительства и архитектуры в срок до 3-х месяцев со дня поступления заявления (ходатайство) в Харьковский городской совет.

В случае непредоставления застройщиком необходимых документов в управление градостроительства и архитектуры в отмеченный срок, заявление (ходатайство) остается без рассмотрения, о чем сообщается застройщику.

3.5. Управление градостроительства и архитектуры при получении всех предоставленных застройщиком документов анализирует их, выдает информацию относительно соответствия объекта градостроительным условиям и ограничениям застройки земельного участка (при необходимости) и подает на рассмотрение постоянно действующей комиссии по вопросам самовольного строительства.

3.6. Постоянно действующая комиссия по вопросам самовольного строительства рассматривает предоставленные управлениям градостроительства и архитектуры материалы в 10-ти дневной срок.

В состав комиссии включаются депутаты городского совета, представители органов по земельным ресурсам, природоохранных и санитарно-эпидемиологических органов, органов архитектуры, органов пожарного надзора, управления коммунального имущества и приватизации Харьковского городского совета, коммунального предприятия "Харьковское городское БТИ", инспекции ГАСК в Харьковской области и тому подобное. Персональный состав комиссии утверждается распоряжением мэра по предьявлению директора Департамента градостроительства, архитектуры и земельных отношений Харьковского городского совета. В составе комиссии депутаты городского совета должны составлять большинство.

Комиссия является правомочной, если на ее заседании присутствует не менее половины общего состава комиссии.

Решение комиссии принимается большинством голосов от общего состава комиссии.

3.7. Постоянно действующая комиссия по вопросам самовольного строительства по результатам рассмотрения представленных управлениям градостроительства и архитектуры материалов принимает относительно каждого объекта градостроительства одно из следующих решений:

а) относительно соответствия объекта градостроительным условиям и ограничениям и возможности сохранения отмеченного самовольно построенного объекта и рекомендует управлению градостроительства и архитектуры подготовить документы для внесения на рассмотрение городского совета;

б) относительно невозможности сохранения самовольно построенного объекта (или завершение самовольно начатого строительства) и рекомендует застройщику добровольно снести объект самовольного строительства и освободить земельный участок, а также соответствующим исполнительным органам городского совета принять меры в установленном порядке относительно снесения объекта самовольного строительства и освобождения земельного участка в случае отказа застройщика;

в) относительно направления материалов в Юридический департамент Харьковского городского совета для подготовки искового заявления о признании за территориальным обществом города Харькова права собственности на недвижимое имущество, которое самовольно построено на самовольно занятом земельном участке, если это не нарушает права других лиц.

3.8. В случае принятия постоянно действующей комиссией по вопросам самовольного строительства решения, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3.7. Порядка, управление градостроительства и архитектуры в 15-дневной срок спрашивает у застройщика заявление (ходатайство) о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства.

В ходатайстве отмечаются ориентировочный размер земельного участка и ее целевое назначение. К ходатайству добавляются графические материалы, на которых отмечено желательное место расположения и размер земельного участка, письменное согласие землепользователя, заверенное нотариально (в случае исключения земельного участка).

3.9. Управление градостроительства и архитектуры рассматривает заявление (ходатайство) и в двухнедельный срок готовит проект решения городского совета о сохранении самовольно построенного объекта и предоставлении разрешения на разрабатывание проекта землеустройства относительно отведения земельного участка для завершения строительства или для эксплуатации объекта (в случае законченного строительства).

В случае строительства гражданами частных обитаемых строений, дачных и садовых домов с хозяйственными сооружениями и зданиями на земельных участках, которые предоставлялись решениями городского совета или ее исполнительного комитета, но документы, которые удостоверяют право на земельные участки, отсутствующие, управление градостроительства и архитектуры готовит проект решения о приватизации земельного участка застройщиком на основании технической документации из землеустройства относительно установления в натуре (на местности) пределов земельного участка и складывания документов, которые удостоверяют право собственности на земельный участок, или о предоставлении разрешению на разработку проекта землеустройства относительно отведения земельного участка

Проект решения сессии выносится на рассмотрение пленарного заседания городского совета согласно Регламенту Харьковского городского совета.

3.10. После принятия городским советом решения о предоставлении разрешению на разработку проекта землеустройства относительно отведения земельного участка, застройщик заказывает в землеустроительной организации, которая имеет соответствующую лицензию на выполнение этого вида работ, проект землеустройства относительно отведения земельного участка.

Проект землеустройства относительно отведения земельного участка подлежит согласованию в установленном земельным законодательством порядка застройщиком за его счет.

3.11. На основании согласованного проекта землеустройства относительно отведения земельного участка управлением градостроительства и архитектуры готовит проект решения городского совета о предоставлении земельного участка для эксплуатации самовольно построенного объекта (в случае законченного строительства) или для завершения строительства (в случае незавершенного самовольного строительства).

3.12. На основании принятого решения городского совета в установленном законодательством порядке оформляется государственный акт о праве собственности на землю или договор аренды земельного участка, которые подлежат государственной регистрации.

3.13. В случае принятия к эксплуатации объекта, строительство которого было начато самовольно, земельный участок для эксплуатации предоставляется отдельным решениям городского совета.

3.14. В случае принятия постоянно действующей комиссией по вопросам самовольного строительства решения, предусмотренного подпунктом " б" пункта 3.7, снесение объекта самовольного строительства происходит в установленном законодательством порядке.

4. РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ СВЯЗАННЫХ С САМОВОЛЬНЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ, ОСУЩЕСТВЛЕННЫМ НА УЧАСТКУ, КОТОРЫЙ ПОЛОЖЕН ЗАСТРОЙЩИКУ НА ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ ИЛИ ПОЛЬЗОВАНИЯ

4.1. Если застройщик, который осуществил или осуществляет самовольное строительство, имеет должным образом оформленный для этих целей земельный участок, он должен предоставить к управлению градостроительства и архитектуры документы, предусмотренные пунктом 3.3 и документы, которые подтверждают право собственности или право пользования земельным участком, для внесения управлением градостроит ельства и архитектуры этого вопроса на рассмотрение постоянно действующей комиссии по вопросам самовольного строительства.

4.2. Если строительство объекта на участке, который положен застройщику, не завершено, то после принятия комиссией решения, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3.7 застройщик обязан в установленном порядке получить решение городского совета о сохранении самовольно начатого строительства и его завершении, разработать проектную документацию, зарегистрировать объект в инспекции ГАСК, после окончания строительства выполнить исполнительную съемку законченного строительством объекта и инженерных сетей к нему и зарегистрировать ее в градостроительном кадастре и ввести объект в эксплуатацию.

4.3. Если строительство объекта на участке, который положен застройщику, завершено, то после принятия комиссией решения, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3.7, застройщик обязан в установленном порядке получить решение городского совета о сохранении самовольно построенного объекта, выполнить исполнительную съемку законченного строительством объекта и инженерных сетей к нему и зарегистрировать ее в градостроительном кадастре и оформить право собственности на объект в установленном порядке.

5. ПРИНЯТИЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ САМОВОЛЬНО ПОСТРОЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

5.1. Принятие объектов в эксплуатацию осуществляется Инспекцией госархстройконтролем в Харьковской области в порядке, предусмотренном Законом Украины "О регулировании градостроительной деятельности" и Постановлением Кабинета Министров Украины от 13.04.2011 года № 461.

6. ОФОРМЛЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ОБЪЕКТЫ САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

6.1. Оформление права собственности на самовольно построенные объекты недвижимого имущества осуществляется с выдачей свидетельства о праве собственности.

6.2. Для получения свидетельства о праве собственности на самовольно построенные объекты недвижимого имущества застройщик подает к КП "Харьковское городское бюро технической инвентаризации" следующие материалы:

1) документ, который удостоверяет право собственности или пользования земельным участком, на котором расположен самовольно построенный объект;

2) технический паспорт объекта, выданный КП "Харьковское городское бюро технической инвентаризации";

3) копию решения городского совета о сохранении самовольно построенного объекта;

4) документ, который в соответствии с требованиями законодательства удостоверяет соответствие законченного строительством объекта государственным строительным нормам, стандартам и правилам;

5) документ, который удостоверяет выполнение договора о паевом участии в развитии инфраструктуры города Харькова.

6.3. Процедура оформления свидетельства о праве собственности на объекты недвижимого имущества определяется распоряжением мэра.

7. ПОРЯДОК ВЫЯВЛЕНИЯ И СНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

7.1. Коммунальные предприятия, учреждения, организации, физические лица и юридические лица не коммунальной формы собственности, которым стало известно о фактах самовольного строительства на территории города Харькова, сообщают об этом в Департамент градостроительства, архитектуры и земельных отношений.

7.2. Департамент градостроительства, архитектуры и земельных отношений информирует о факте самовольного строительства Инспекцию ГАСК в Харьковской области для употребления в установленном порядке мероприятий по привлечению застройщика к ответственности за нарушение законодательства в сфере градостроительства.

Если самовольное строительство осуществлено на земельном участке, который не положен застройщику на правах собственности или пользования, Департамент градостроительства, архитектуры и земельных отношений информирует об этом также Управлении Государственной инспекции по контролю за использованием и охраной земель Главного управления Госкомзема в Харьковской области для употребления в установленном порядке мероприятий по привлечению застройщика к ответственности за нарушение законодательства в сфере земельных отношений.

7.3. После привлечения застройщика к ответственности, управление земельных отношений Департамента градостроительства, архитектуры и земельных отношений (дальше - УЗО) в письменном виде сообщает застройщику о требовании в течение 30 дней добровольно снести объект, построенный самовольно, привести земельный участок к состоянию, в котором он находился к моменту застройки и предупреждает его о предусмотренных законом последствиях невыполнения добровольного снесения объекта самовольного строительства.

7.4. В случае предоставления застройщиком на сообщение УЗО письменного ответа с намерением приобрести законные права на объект самовольного строительства, УЗО информирует застройщика о перечне документов, предусмотренных пунктом 3.3, которые необходимо предоставить в Департамент градостроите льства, архитектуры и земельных отношений в срок, отмеченный в пункте 3.4, для внесения на рассмотрение постоянно действующей комиссии по вопросам самовольного строительства.

7.5. В случае невыполнения застройщиком требования о добровольном снесении объекта УЗО направляет материалы в Юридический департамент для принятия мер по освобождению территории города от самовольно размещенных объектов в соответствии с порядком, определенным Правилами благоустройства территории города Харькова, или в судебном порядке.

7.6. В случае принятия судом соответствующего решения о снесении объекта самовольного строительства выполняется в порядке исполнительного производства.

Заместитель мэра - директор Департамента градостроительства, архитектуры и земельных отношений Т. И. Овинникова