Таким образом, государство хочет упростить процедуру взыскания мелких
долгов: коммуналки, штрафов, налогов и сборов. Однако правозащитники
убеждены, что данная норма распространится и на банковские кредиты. Судейские лазейки До
недавнего времени разрешение на принудительное проникновение в жилье
должника суды принимали по своему усмотрению. Одни судьи давали такой
доступ по первой просьбе истца. Другие отказывали, руководствуясь
презумпцией невиновности и положением Конституции о неприкосновенности
любого имущества. Дескать, пока задолженность не доказана в судебном
порядке, вламываться в чужое жилище не может никто, даже государственный
исполнитель. Естественно, такая возможность была хорошей коррупционной
лазейкой — появлялась возможность «договориться» с судьей любой из
заинтересованных сторон. Должник мог «попросить» не давать разрешения на
вход в квартиру, равно как истец мог договориться о предоставлении
такой возможности. Однако теперь самодеятельность судов
упразднена. Конституционный Суд Украины (КСУ) издал разъяснение, в
котором черным по белому сказано: государственному исполнителю разрешено
проникать в жилье ответчика на любом этапе рассмотрения имущественного
спора. Проще говоря, это значит, что любой гражданин Украины,
на котором «висит» задолженность и начато судебное разбирательство, уже
завтра может ждать у своих дверей представителя исполнительной службы.
Даже до признания долга в судебном порядке. Никакие отговорки и ссылки
на Конституцию приниматься не будут. Потому что ее норма о
неприкосновенности жилья не распространяется на случаи, когда
общественные интересы требуют правомерного ограничения прав человека, в
частности для защиты прав и законных интересов других членов общества.
Так сказано в разъяснении КСУ. С учетом всех задолженностей,
которые сегодня есть у украинских граждан, вердикт КСУ может вызвать
эффект домино. Только по оплате услуг ЖКХ после неоднократного повышения
коммунальных тарифов общий долг населения в стране превышает 13 млрд
грн. Кредитная задолженность заемщиков перед банками на порядок выше. По
данным НБУ, объем проблемных банковских кредитов населения — около 30
млрд грн, хотя по экспертным оценкам, эта цифра в разы больше. Так что
Государственной исполнительной службы работы хватит. За коммунальные долги квартирой ответишь Впрочем,
банкиры свое участие в принудительных посещениях квартир заемщиков
отрицают. «Разъяснение КСУ было дано в интересах государства, — считает
советник президента Ассоциации украинских банков (АУБ) Алексей Кущ. —
Это логика государственного управления, направленная на
администрирование небольших долгов, вызванных коммунальными и налоговыми
неплатежами». По мнению эксперта, наиболее интенсивно новацией
будут пользоваться все-таки коммунальщики. Он напоминает, что сначала
чиновники подняли тарифы, потом депутаты приняли новую редакцию Закона
«Об исполнительном производстве», расширяющую полномочия исполнительной
службы. Теперь Конституционный Суд устранил процессуальную коллизию с
нормами основного закона. Эксперты предупреждают: действенный механизм
взыскания долгов со злостных неплательщиков создан, и теперь никакое
очередное повышение тарифов уже не станет причиной для роста
коммунальных долгов. «Для банковских учреждений эта мера не
играет практически никакой роли, — говорит Кущ. — Гораздо более
действенной нормой против злостных неплательщиков было бы решение
Министерства юстиции о возможности в интересах банка перерегистрировать в
БТИ право собственности на залог без заключения с должником
специального договора об урегулировании спора. А посылать
государственных исполнителей к заемщикам, задолжавшим крупные суммы, —
процесс малоэффективный и экономически нецелесообразный». Спрятаться от кредиторов С
ним соглашается менеджер проектов долгового агентства «Пристав» Ирина
Бутко: «Практика показывает, что банки чаще всего не доводят дело до
суда и до описи имущества государственными исполнителями. Одно дело,
когда долг составляет 5 тыс. грн, и совсем другое — когда квартира до
кризиса стоила $150 тыс., а теперь всего $50 тыс. Поэтому банки
предпочитают вопросы по крупным долгам решать полюбовно, соглашаясь на
реструктуризацию либо договариваясь о добровольной продаже залогового
имущества». Правда, предпочитать и предпринимать — совсем
разные вещи. Некоторые коллекторы предполагают, что банки все же будут
использовать возможность проникать в квартиру должника и описывать его
имущество на основании решения суда. Просто для того, чтобы оказать на
неплательщика психологическое давление и ускорить возврат долгов. Видимо,
предчувствуя подобную тенденцию, особо предприимчивые украинцы уже
начали готовиться к худшему. «В последнее время среди должников все чаще
наблюдается практика изменения формы собственности залогового
имущества, — говорит заместитель председателя Фонда «Взаимопомощь» Игорь
Степанов. — Поэтому госисполнители, описывая имущество заемщика, часто
обнаруживают, что квартира в найме, мебель в аренде, а бытовая техника в
лизинге». Это вполне оправданная реакция, считает
правозащитник: «Отслеживая изменения нынешнего законодательства, можно
сделать вывод, что идет полномасштабное наступление на права украинских
граждан, — негодует Степанов. — На всех фронтах, особенно на
экономическом. Сначала предпринимателям ставят палки в колеса
налоговики, а затем их же выселяют из квартир за кредитные, коммунальные
или налоговые долги. Исполнительная служба при этом особо не
церемонится. Неудивительно, что люди начинают защищаться всеми
доступными средствами, хоть и не всегда правовыми». КАТЕРИНА МУРАВЬЕВА, СТАРШИЙ ЮРИСТ ЮРИДИЧЕСКОЙ КОМПАНИИ JURIMEX: —
Когда мы говорим об имущественных исках, нельзя подразумевать только
иски о взыскании задолженности по услугам ЖКХ или перед банками по
кредитным договорам. Это и другие иски — возврат денежных средств,
полученных взаймы, или стоимость проданного имущества. При этом споры о
взыскании задолженности зачастую бесперспективны из-за отсутствия
средств или имущества у должника на момент исполнения решения суда.
Особенно, если этим должником выступает физическое лицо. Учитывая,
что должники имеют достаточно возможностей для злоупотребления своими
правами (что приводит к нарушению прав иных лиц), вполне логично, что
Конституционный Суд Украины дал официальное толкование в пользу
проникновения государственных исполнителей в жилье. В качестве
обеспечения иска это дает возможность наложить арест на имущество. В
то же время необходимо помнить: данная норма предоставляет право
проникать в жилье лишь госисполнителям. Удовлетворение требований об
обеспечении иска требует достаточной аргументации и тем более требует
таковой представление исполнителя. Оно должно быть аргументированным, не
привести к грубому нарушению прав иных лиц. Конечно, с учетом проблем
нашей судебной системы нельзя исключать вероятность вынесения незаконных
определений судов.
|