Рада активно принялась за разграничение полномочий между административными и хозяйственными судами. Представители Высшего админсуда Украины (ВАСУ) выступают против того, чтобы из их юрисдикции выводили такой большой объем дел. Особенно — по земельным спорам.
Комитет Рады по правосудию рекомендовал парламентариям проголосовать в первом чтении законопроект №1403, направленный на размежевание полномочий между админ- и хозсудами, а также поддержать во втором чтении законопроект №1047, который устанавливает подсудность дел по земельным отношениям.
При обсуждении обоих законопроектов на заседании комитета возникли нешуточные дискуссии. Страсти накалились настолько, что по окончании заседания председатель ВАСУ Александр Пасенюк в не самых цензурных выражениях доказывал представителям хозвертикали свою точку зрения. «Ну мы же готовы на уступки по отдельным категориям дел, зачем же вы требуете вообще все?» — кричал возмущенный председатель ВАСУ.
На комитете господин Пасенюк заявил, что подобные законодательные инициативы — это не размежевание юрисдикции, а попытка вырвать у админсудов целые категории споров. «Там отвергаются принципы материального и процессуального права. Просто вырываются некоторые админспоры — приблизительно 50% наших споров, и передаются хозсудам. А там совсем другие принципы и совершенно другая процедура. Мы — за разграничение, но за нормальное разграничение! У нас была конференция судей админсудов, и мы там сделали обращение, указав, что совершенно надуманным является утверждение: «Распределение дел на частные и публичные не может использоваться как критерий размежевания юрисдикции»,— заявил председатель ВАСУ.
Он отметил, что нужно создать рабочую группу по этому вопросу, включив в нее представителей ВАСУ, Высшего хозсуда Украины (ВХСУ) и других заинтересованных лиц. «Фактически такая рабочая группа уже работает. Мы определили несколько вопросов размежевания, и у нас есть проект информационного письма по разграничению гражданской, хозяйственной и административной юрисдикции. И там мы некоторые споры фактически передаем хозяйственным судам. Мы все базируем на практике Верховного суда Украины (ВСУ)»,— сказал Александр Пасенюк.
Ему активно возражали представители хозсудов. «Цель законопроектов — избежать путаницы с выбором суда и частично определить юрисдикцию споров, связанных с земельными отношениями. До тех пор пока споры (в том числе и по земельным отношениям) будут рассматриваться разными судами, ситуация не изменится»,— говорили представители ВХСУ. Они подчеркивали, что принятие законопроектов — важный шаг для устранения того безобразия, которое сложилось в размежевании юрисдикции админсудов и хозсудов: «Стороны в процессе научились умело этим пользоваться. Они обращаются в тот суд, который им выгоден. Есть решения админсуда, хозсуда и даже суда общей юрисдикции — по одному и тому же спору. Вследствие этого дела пересылаются из одного суда в другой. Нарушаются европейские нормы по разумному рассмотрению дел. А все из-за того принципа размежевания юрисдикции, который озвучил Александр Пасенюк. Поэтому мы поддерживаем законопроект».
Примирить обе стороны попытался замглавы Высшего совета юстиции Владимир Андрейцев. «Выступлю как специалист, который 35 лет занимается земельным правом. Есть очень простой принцип, который позволяет решить этот вопрос: споры, которые возникают из управления и функций управления, относятся к подсудности админсудов. Все другие категории споров относятся к хозсудам. Если вы так сделаете, то мы решим всю проблему»,— подчеркнул господин Андрейцев. Представители админсудов согласно закивали. Со стороны представителей хозсудов сквозило несогласие.
В то же время замглавы комитета Валерий Бондик сообщил «і», что в рассмотрении данных законопроектов не нужно искать двойного смысла: «Законопроекты внесены и, согласно плану работы комитета, их нужно было доложить на заседании комитета. Но лично мое мнение: это все — латание дыр. Нам давно уже нужно было садиться и рассматривать Хозяйственный кодекс и другое законодательство». Парламентарий подчеркнул, что законодательные инициативы комитета могут иметь только косвенное отношение к проверке ВСУ и Советом судей Украины (ССУ) админсудов, в рамках которой обнаружено много недостатков и нарушений в работе судов данной вертикали. В том числе много вопросов возникло по поводу того, что админсуды рассматривали земельные споры, споры о приватизации госимущества, споры о праве собственности на объекты недвижимости и т.д. На совместном заседании президиумов ВСУ и ССУ админсудам был отведен срок до 1 сентября, чтобы улучшить ситуацию, в том числе и с размежеванием юрисдикции.
Отметим, что в профильном комитете Рады у хозсудов имеется мощное лобби в лице бывшего главы ВХСУ, регионала Дмитрия Притыки. Он, в частности, поддерживает конструктивные отношения со своим коллегой по фракции и главой комитета Сергеем Киваловым. Админсуды таким лобби похвастаться не могут.
